辽宁大学校长余淼杰：应对关税战，中国要转向制度型开放引领新全球化|界面新闻

记者 闫桂花

特朗普发起的第二轮全球关税战将走向何方？中国该如何应对？在8日“辽宁大学中国开放宏观经济论坛 ”上 ，辽宁大学党委副书记、校长余淼杰预计，中美关税谈判的第一阶段协议可能会在一年之内达成
，区域贸易格局或将重构。他建议面对挑战，中国要“更大规模 、更宽领域、更深层次 ，构建全面对外开放的新格局”
，从要素型开放转向制度型开放，在新的全球化中充当主力军 。

余淼杰分析称 ，中美贸易顺差是中国全产业链比较优势带来的必然结果
，特朗普发起关税战的理由站不住脚；而其诉求，无论是减少美国逆差
、推动美国制造业回流 ，还是遏制中国产业链升级
，也都不可实现，因此 ，特朗普政府一定会主动寻求跟中国谈判。

基于此他谨慎预计
，中美第一阶段的贸易协议有可能在一年之内达成；最终谈判的方向会回到“做大蛋糕
”的角度，即回到互惠互利的基础上来
。

中方曾多次强调 ，中美谈判的大门敞开，但任何对话谈判必须在相互尊重、平等协商 、互惠互利的前提下开展。在5月8日召开的例行新闻发布会上
，商务部发言人何亚东表示，美方想要通过谈判解决问题 ，就要正视单边关税措施给自身和世界带来的严重负面影响
，正视国际经贸规则
、公平正义和各界理性声音，拿出谈的诚意 。此前一日外交部发布消息 ，何立峰副总理将于5月9日-12日访问瑞士
，期间与美方举行会谈
。

余淼杰教授是国际贸易、国际金融领域的杰出学者，2023年获“国际经济学会会士”殊荣 、2024年受邀担任经济学全球顶刊《经济学期刊》（Economic Journal）副主编。在2018年中美贸易战中 ，他建议中方不应强调同等规模
，而要强调同等比例
、同等力度进行反制 。这一策略在接下来中国政府的实际应对中得到了灵活运用
。

针对接下来的全球经贸走势
，余淼杰做了几个预测。其一，他认为针对中国以外其他国家90天的关税缓征期满后 ，特朗普还将对其他国家征收高关税 。“因为中国打不下去的，那他就什么也没有（得到）
，就只能收割一下小国家
。 ”他还补充说，这一做法将引发众怒 ，极大损伤美国的软实力。

其二
，现行的美加墨自贸区将会崩溃 。余淼杰说，其实目前已有崩溃端倪——墨西哥与美国本来在经济结构上就存在冲突；如今特朗普第二任上将加拿大视为“第51个州
”的说法 ，则严重伤害了加拿大的民族情感和国家尊严
。

因此
，他预计墨西哥会首先脱离美墨加协定，接下来是加拿大。三年以后若特朗普下台 ，美加还有可能重新走到一起
，届时美墨加自贸区或退化为美加贸易区 。

其三，区域贸易结构的重构也将体现在中国、东盟和欧盟的新三角的形成上。一方面 ，中欧正在推动《中国全面投资协定》（CAI）重启；另一方面
，随着中国劳动成本上涨，制造业不断向外迁移 ，东盟对中国的重要性在增加，因此
，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）还会进一步升级
。

“如果能形成一个中国 、东盟和欧盟的新三角自贸区，对抵制美国的贸易霸权主义将会非常有用 ，换言之
，就会形成一种新的全球化，一个没有美国的全球化 ，这是非常有可能的。”他说 。同时
，余淼杰还建议要特别推进中日韩自贸协议
。

他还结合自己参加国际会议的经历说，随着特朗普政府挥舞反全球化大旗 ，中国越来越被公认为推动全球化的最重要的力量
，“没有之一 ”。对此中国要做的是，“更大规模
、更宽领域、更深层次 ，构建全面对外开放的新格局
” 。

余淼杰进一步解释
，“更大规模”是指，不只要做商品贸易 ，还要扩大服务贸易；“更宽领域 ”关注的是绿色贸易和电子商务等；至于“更深层次
”，指的是要从要素型开放向制度型开放转变
，在规则 、规制
、标准和管理四个方面，构建国家规则 ，从参与者变为制定者
。

具体来说
，他建议扩大在华留学生规模、吸引更多国外旅客 、加力引进外资，以及以苹果充电器和微软操作系统标准为例 ，牵头制定国际标准和规则等等。

综上
，他总结道，特朗普发起的关税战 ，虽有挑战
，但“对中国来讲，更多的是机遇 。只要坚持 ，胜出的一定是我们
。”