东北黑土地被破坏如何定罪量刑？“两高”专门发布司法解释|界面新闻 · 中国

界面新闻记者 | 翟瑞民

2025年5月6日 ，最高人民法院举行新闻发布会
，发布《最高人民法院 最高人民检察院关于办理破坏黑土地资源刑事案件适用法律若干问题的解释》（简称《解释》） 。其中明确，对于被认定为永久基本农田的黑土地 ，非法采挖500立方米即可入罪
。

黑土地是地球上珍贵的土壤资源
，被誉为“耕地中的大熊猫”。我国东北黑土区是北半球仅有的三大块黑土区之一，面积达109万平方公里 ，是我国重要的粮食生产基地和生态屏障 。此前在2022年8月
，《中华人民共和国黑土地保护法》已正式施行
。为从严惩处盗挖 、滥挖黑土等破坏黑土地资源和生态环境的行为，“两高 ”又专门制定了《解释》。

最高人民法院环境资源审判庭副庭长李相波介绍 ，实践中，犯罪分子在黑土地上盗挖黑土
，有的盗采量很大，对黑土地破坏很严重 ，但仅从面积上看达不到非法占用农用地罪的入罪门槛
，不利于打击此类破坏黑土地犯罪 。《解释》借鉴黑土地保护法以黑土体积（立方米）作为行政处罚数量标准的做法，规定了“五百立方米
”和“一千立方米”的涉案黑土体积入罪标准 ，进一步织密了黑土地保护的刑事法网
。

《解释》明确
，对于永久基本农田，非法占用并毁坏达到“三亩 ”或者非法采挖黑土达到“五百立方米
”的 ，可以入罪；对于永久基本农田以外的黑土地
，非法占用并毁坏达到“六亩”或者非法采挖黑土达到“一千立方米 ”的，可以入罪。

最高人民法院环境资源审判庭庭长吴兆祥介绍 ，黑土土壤性状好
、肥力高、水肥气热协调
，不仅是优质的农业生产资料，而且深受苗圃基地 、花卉市场欢迎 ，近年来盗挖
、滥挖黑土案件频发 。最高法今天发布的典型案例中，刘某某在他人耕地内非法盗挖黑土3000多立法米
，致使黑土地资源遭受严重破坏，最后被以非法占用农用地罪追究刑事责任。

另一起案例中 ，李某某等人以投资为幌子承包经营林地后
，疯狂盗挖泥炭土，严重破坏黑土地资源和生态环境 ，最终被以非法采矿罪追究刑事责任
，并承担了生态环境修复责任
。

吴兆祥表示，泥炭土是一种珍贵的黑土资源 ，也是我国重要的矿产资源
，具有战略意义和经济价值。近年来，部分不法分子在利益驱使下 ，铤而走险
，非法采挖、贩卖泥炭土的现象屡有发生，有的还以合法活动为名掩盖盗挖泥炭土犯罪活动之实 ，试图逃避制裁 。本案判决有力震慑了非法采矿型破坏黑土地资源犯罪
。

《解释》还依据刑法规定明确，对于违反国家规定在黑土地上非法排放 、倾倒或者处置有放射性的废物
、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质
，严重污染黑土地的行为，以污染环境罪定罪处罚。

“目前 ，个别地区破坏黑土地资源犯罪已形成了有一定规模的利益链条
，上游犯罪分子实施盗采等犯罪行为，下游犯罪分子实施后续的窝藏 、转移、收购
、代为销售等犯罪行为 。《解释》在严厉打击上游犯罪行为的同时 ，对下游行为规定要以掩饰、隐瞒犯罪所得 、犯罪所得收益罪进行打击
，如果上下游犯罪分子事前通谋的，要以共同犯罪论处 ，进一步实现对破坏黑土地资源犯罪的全链条打击
。 ”李相波表示。

李相波指出
，此此《解释》规定了从重处罚的情形 。对于具有在行政主管部门作出责令停止违法行为
、限期改正等行政处理决定后继续实施破坏黑土地行为等三种情形，规定应当从重处罚
。另一方面 ，《解释》也规定了依法从宽的内容。对于受雇佣为破坏黑土地资源犯罪提供劳务的人员
，除曾因破坏土地资源受过刑事处罚的以外，一般不以犯罪论处 。

根据公安部数据 ，2023年以来，公安机关共破获涉黑土犯罪案件150余起
。